第一章 總  則

    第一條 為規(guī)范公司采購(gòu)活動(dòng)，控制采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二章 采購(gòu)方式和限額標(biāo)準(zhǔn)

第二條 采購(gòu)方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)等方式。

第三條 必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目限額標(biāo)準(zhǔn)：

（一）單項(xiàng)預(yù)算金額在400萬元人民幣以上的工程項(xiàng)目的采購(gòu)。

（二）單項(xiàng)預(yù)算金額在200萬元人民幣以上的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)。

（三）單項(xiàng)預(yù)算金額在100萬元人民幣以上勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)。

（四）同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，預(yù)算金額合計(jì)達(dá)到以上規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

第四條 預(yù)算金額在30萬元（含）以上、未達(dá)到招標(biāo)限額的項(xiàng)目，需委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可以采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)等方式， 

第五條 預(yù)算金額在1萬元及以上、30萬元以下（不含30萬元）的貨物、服務(wù)、工程類項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目需求及緊急程度，可以由公司采購(gòu)小組自行組織采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。

第六條 預(yù)算金額1萬元（不含1萬元）以下的項(xiàng)目實(shí)行小額零星采購(gòu)，小額零星日常辦公用品由綜合部負(fù)責(zé)采購(gòu)，其余零星采購(gòu)由采購(gòu)小組自行購(gòu)買。

第三章 職責(zé)分工及工作流程

第七條 采購(gòu)工作由公司采購(gòu)小組具體負(fù)責(zé)，依法組織實(shí)施公司各項(xiàng)采購(gòu)工作，具體職責(zé)如下：

（一）根據(jù)各部室采購(gòu)計(jì)劃依法合規(guī)確定采購(gòu)方式；

（二）審查招標(biāo)文件各項(xiàng)條款及采購(gòu)公告；

（三）參與監(jiān)督招標(biāo)過程、合同簽訂、談判等工作；

（四）建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備選庫。依據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)水平以及職業(yè)操守等，及時(shí)清理不合格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充符合條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

（五）協(xié)調(diào)組織采購(gòu)活動(dòng)，處理質(zhì)疑、投訴等與采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的問題；

（六）及時(shí)向公司報(bào)告招標(biāo)采購(gòu)情況。

第八條 部室及經(jīng)辦人工作職責(zé)如下：

（一）部室及經(jīng)辦人根據(jù)工作需要，提前擬定采購(gòu)計(jì)劃，必須給招投標(biāo)程序預(yù)留法定的時(shí)間，以及給采購(gòu)審批、招標(biāo)文件制作和審查、交付驗(yàn)收等環(huán)節(jié)預(yù)留必要的時(shí)間。

（二）貨物類采購(gòu)需提供貨物的名稱、數(shù)量、單價(jià)、預(yù)算金額、質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、交貨時(shí)間等采購(gòu)需求；服務(wù)類和工程類采購(gòu)需提供項(xiàng)目概況、預(yù)算情況、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求、完成時(shí)限等采購(gòu)需求。

（三）預(yù)算金額在30萬元以上的采購(gòu)項(xiàng)目需要提前提報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，給評(píng)審和招標(biāo)預(yù)留法定的時(shí)間。因未及時(shí)提交采購(gòu)計(jì)劃，致使采購(gòu)程序法定時(shí)間不足的，由責(zé)任部室及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任（不可預(yù)見的緊急情況以及自然災(zāi)害、疫情等不可控因素除外）。

第九條 招標(biāo)采購(gòu)工作流程

（一）部室及經(jīng)辦人擬定采購(gòu)計(jì)劃，提交采購(gòu)小組，采購(gòu)小組依據(jù)法律法規(guī)審核采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)方式，初步研究審定招標(biāo)和采購(gòu)控制價(jià)，提交黨委會(huì)議研究通過后實(shí)施。

（二）采購(gòu)項(xiàng)目審批表簽批流程：經(jīng)辦人→經(jīng)辦人部室審核→采購(gòu)小組及財(cái)務(wù)部審核→部室分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審→董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）簽批。

（三）招標(biāo)采購(gòu)流程：部室經(jīng)辦人填寫采購(gòu)項(xiàng)目審批表報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、董事長(zhǎng)簽批→確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)→編寫招標(biāo)采購(gòu)文件→采購(gòu)小組會(huì)同審計(jì)法務(wù)部及相關(guān)部室審核招標(biāo)文件（重大事項(xiàng)需經(jīng)黨委會(huì)研究通過）→發(fā)布招標(biāo)采購(gòu)文件公告→投標(biāo)報(bào)名→組織專家評(píng)標(biāo)、定標(biāo)（開標(biāo)過程由各部室派出甲方代表）→中標(biāo)結(jié)果公示→下達(dá)中標(biāo)通知書→簽訂合同（中標(biāo)通知書下達(dá)之日起30日內(nèi)）。

（四）自行采購(gòu)工作流程：部室經(jīng)辦人填寫采購(gòu)項(xiàng)目審批表→報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、董事長(zhǎng)簽批→采購(gòu)小組考察市場(chǎng)行情→組織具有相關(guān)資質(zhì)的供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)→低價(jià)中標(biāo)原則確定成交供應(yīng)商→簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)結(jié)果需經(jīng)采購(gòu)小組簽字確認(rèn)，由采購(gòu)小組連同采購(gòu)檔案一并存檔備查。

（五）采購(gòu)工作完成以后，由采購(gòu)小組會(huì)同審計(jì)法務(wù)部及相關(guān)部室根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)文件約定擬定采購(gòu)合同，提交黨委會(huì)議研究通過后，方可簽訂合同。

第四章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及備選庫的確定

第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備選庫的確定

采購(gòu)小組從全市業(yè)績(jī)好、信譽(yù)好的代理機(jī)構(gòu)中選取三至五家代理機(jī)構(gòu)建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備選庫，提交公司黨委會(huì)議研究確定。

采購(gòu)小組根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)水平以及職業(yè)操守等情況，結(jié)合公司實(shí)際，每年年底由采購(gòu)小組提出調(diào)整意見，提交公司黨委會(huì)議研究確定。

第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的確定

公司的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)需委托代理機(jī)構(gòu)的，在采購(gòu)小組監(jiān)督下，由各部室負(fù)責(zé)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備選庫中抽取確定。

第十二條 本辦法自公布之日起實(shí)施。