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來源：本站 ?作者：管理員 ?時間：2023/06/20 17:20:00
——寫在日照嵐山疏港鐵路“互聯(lián)互通”項目竣工之際
初夏，來到日照嵐山疏港鐵路項目現(xiàn)場，疏港鐵路剩余未開通段工程及日鋼專用線互聯(lián)互通工程已建成并具備驗收條件，為日照“港產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略目標的深入推進添上了濃墨重彩的一筆。
駐足，將時間指針撥回2022年12月29日，日照人民翹首期盼的日照嵐山疏港鐵路建成通車。這是山鋼集團日照鋼鐵精品基地的生命線工程，也是日照港嵐山港區(qū)集疏運體系建設(shè)的重要一環(huán)，更是加快推動日照高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實要求。
謀篇起筆大格局，一年來，數(shù)萬建設(shè)者奮力拼搏，將一張夢想藍圖，筑成一條探索改革的通途。隨著項目的持續(xù)推進，隨著疏港鐵路與日鋼互聯(lián)互通工程、疏港鐵路與坪嵐互聯(lián)互通工程的有序進行，為山鋼集團日照公司等臨港企業(yè)的加速布局和產(chǎn)能釋放注入了澎湃活力，真正打通鐵路進港的“最后一公里”，為“公轉(zhuǎn)鐵”改革貢獻出蓄勢待發(fā)的日照力量，書寫出一幅“實干向未來”的生動答卷。
通向全國乃至世界的路標——
成為城市發(fā)展的通衢大道“黃金跑道”
日照嵐山疏港鐵路是日照市規(guī)劃并主導報批建設(shè)的第一條貨運鐵路，全長36.67公里，經(jīng)山鋼集團、日鋼集團至嵐山港站。這是一條日照市規(guī)劃并主導報批建設(shè)的第一條貨運鐵路，也是一條擁抱“雙循環(huán)”的高質(zhì)量發(fā)展之路，從項目立項、報批、初設(shè)到開工，從突圍、突破、突進到通車，克服了一個又一個無法逾越的現(xiàn)實困難。
曾幾何時，嵐山境內(nèi)的鐵路貨運專線僅有一條作為兗石線支線引入日照港嵐山港區(qū)南區(qū)的坪嵐鐵路。伴隨著山鋼集團日照公司等臨港企業(yè)的加速布局和產(chǎn)能釋放，以及日照港嵐山港南港區(qū)、日照港油品碼頭等專用線運量增長，線路通過能力已遠遠滿足不了發(fā)展需要，亟需建設(shè)疏港鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施作為突破口。
日照嵐山疏港鐵路的立項，既是中央、省貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略考量，也是日照市委、市政府基于市情區(qū)位、搶抓發(fā)展機遇而作出的重大決策：整個工程的推進，直接影響兗石鐵路、瓦日鐵路兩條大動脈作用的發(fā)揮，直接影響日照鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠大計，直接影響全市實施“公轉(zhuǎn)鐵”推進“四減四增”和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的工作大局。
正常情況下，一個鐵路項目，僅是前期工作，就涉及國家發(fā)改委、自然資源部、環(huán)保部等10多個部門、60多個審批環(huán)節(jié)。一個地級市規(guī)劃主導報批建設(shè)國家級重點鐵路，更是“堅中之堅”“難中之難”。為此，省委、省政府，市委、市政府三步并成一步跑，連“拼”帶“搶”將其嵌入國家戰(zhàn)略。
省委主要領(lǐng)導親自調(diào)度，省政府牽頭；市委、市政府設(shè)立專門機構(gòu)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制；日照市委、市政府連續(xù)三任主要領(lǐng)導多次對項目作出批示，親自掛帥與國鐵、山高等央企省企溝通協(xié)調(diào)；市政府常務(wù)會前后5次研究日照嵐山疏港鐵路項目問題……
一次又一次更高水平的超常規(guī)發(fā)揮，創(chuàng)造了一個個中國鐵路建設(shè)史上的奇跡：先行用地手續(xù)上報國家自然資源部后，僅1周即上部長辦公會研究通過，不到兩周時間先行用地即獲批復；從公司組建到開工手續(xù)全部辦理完成，僅用3個月時間；使用初步設(shè)計在地方公共資源交易平臺招標，相比施工圖設(shè)計在鐵路系統(tǒng)平臺招標縮短4個月。
這是日照市規(guī)劃主導報批建設(shè)的第一條國家級重點鐵路，而日照嵐山疏港鐵路有限公司又是我市首家合資鐵路公司。為了實現(xiàn)“心往一塊想、勁往一塊使”的目標，疏港公司堅持“所有事項民主決策、所有環(huán)節(jié)制度規(guī)范、所有待遇考核決定”為內(nèi)容的“三個所有”民主治理原則，明確黨委在重大事項、重大問題和重點工作中醞釀、論證、決策的把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)，通過黨委會前置研究決策，確保了項目順利推進。
“一個困難解決了，還有一堆困難在后面等著！”日照嵐山疏港鐵路有限公司黨委書記、董事長劉兆新深有感觸地說。然而，正是面對一個又一個“堅中之堅”“難中之難”，日照嵐山疏港鐵路有限公司以“改革創(chuàng)新”這一最突出最鮮明的攻堅利器，以共商共建共享“命運共同體”的形式，改出一條高質(zhì)量發(fā)展的“黃金跑道”。
在股權(quán)架構(gòu)上靠大聯(lián)強，以建設(shè)山東日照精品鋼基地為契機，與央企、省企深度合作，通過科學設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)比例，推動組建股權(quán)多元化結(jié)構(gòu)，形成“命運共同體”；在治理模式上堅持所有事項民主決策，讓“人、財、事”在陽光下運行；在建設(shè)施工上改革創(chuàng)新求突破，創(chuàng)新使用初步設(shè)計文件在地方公共資源交易平臺組織招標，比以往施工圖設(shè)計招標提前近4個月……
一次次在改革創(chuàng)新中突圍、突破、突進，把一個個看似不可能變成了可能，鍛煉了隊伍、考驗了能力、樹立了信心，為保障日照嵐山疏港鐵路按時通車凝聚起了磅礴力量。
服務(wù)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展理念——
真正打通鐵路運輸?shù)?/font>“最后一公里”
2022年9月30日，經(jīng)市政府17次常務(wù)會議研究通過，確定了疏港鐵路與坪嵐鐵路兩條鐵路的“互聯(lián)互通”方案。目前正在加緊建設(shè)，預計年內(nèi)建設(shè)完工。
2012年，隨著山鋼日照鋼鐵精品基地投產(chǎn)，迫在眉睫急需鐵路配套。作為日照精品鋼基地工程的鐵路配套項目，日照嵐山疏港鐵路項目前身是由原山東省地方鐵路局（簡稱“地鐵”）主導報批的中南運煤通道（即“瓦日鐵路”）至嵐山港的中嵐鐵路項目，歷時近5年的時間，該項目于2017年獲得省發(fā)改委核準，期間因種種原因擱置后，由國鐵集團主導的嵐橋港疏港鐵路項目于2017年8月列入交通運輸部“十三五”中期規(guī)劃調(diào)整方案，最終經(jīng)省發(fā)改委、市委市政府及相關(guān)部門、企業(yè)多次協(xié)調(diào)，市政府最終決定與國鐵聯(lián)合啟動疏港鐵路項目。
作為國鐵兩條主要貨物運輸干線（兗石線、瓦日線）的終點，日照市發(fā)展鐵路大宗貨物運輸優(yōu)勢明顯。依托優(yōu)勢地位，疏港鐵路自設(shè)計建設(shè)之初便充分論證并發(fā)揮了這些優(yōu)勢，接軌于巨峰站以東，彌補了原有坪嵐鐵路只能依靠兗石線運輸?shù)荒苓M入瓦日線的不足。兩條鐵路互聯(lián)互通后，嵐山區(qū)大型廠礦、港口企業(yè)借助疏港鐵路與坪嵐鐵路的交匯、連接，與國鐵兩條貨物運輸干線有效聯(lián)動，形成完整路網(wǎng)循環(huán)，有利于進一步發(fā)揮“港鐵聯(lián)運”優(yōu)勢，促進港口及周邊企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
調(diào)研顯示，為進一步服務(wù)于日照市“港產(chǎn)城”融合發(fā)展理念，推動現(xiàn)代化海濱城市實現(xiàn)精彩“蝶變”，日照港散貨運輸正在按照計劃有序“南向”轉(zhuǎn)移。
嵐山港區(qū)作為今后港口發(fā)展重點，預計未來新增8000萬噸吞吐量，鐵路貨物運量隨之上升，大型泊位、鐵路運輸配套設(shè)施及裝卸設(shè)備設(shè)施等正在緊鑼密鼓的建設(shè)中，這些都為疏港鐵路后續(xù)進行港口市場拓展提供了充足的貨源儲備。同時，隨著山鋼、日鋼兩大鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能提升帶來的鐵路貨物運輸需求也將呈幾何倍數(shù)增長。
“疏港鐵路與坪嵐鐵路互聯(lián)互通后為國鐵調(diào)度指揮提供了一種新的選擇，可以有效緩解線路運用緊張局面，提升運輸效率。”作為日照市規(guī)劃主導報批建設(shè)的第一條國家級重點鐵路，疏港鐵路也是全市重點實施的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，通車運營后，市政府的關(guān)注與支持使企業(yè)能更好的理解、依靠國家政策，提升鐵路運輸行業(yè)競爭力。國鐵濟南局的支持則可以提升運輸組織效率，為公司依托主業(yè)穩(wěn)步發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
完善城市路網(wǎng)建設(shè)——
為城市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展注入動能
翻開日照嵐山疏港鐵路項目批復的初步設(shè)計方案可以發(fā)現(xiàn)，原本只設(shè)計了連接山鋼及嵐橋港，預留日鋼專用線及坪嵐鐵路（嵐山港區(qū)）接軌條件。
如何完善日照港嵐山港區(qū)集疏運體系建設(shè)，最大限度地發(fā)揮出鐵路運輸優(yōu)勢？又該如何促進日照“港產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略目標的深入推進，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？
循著這一思路，日照嵐山疏港鐵路公司根據(jù)市政府常務(wù)會議安排，與國鐵濟南局、山高軌道交通集團就互聯(lián)互通事宜達成初步意向——
“疏港鐵路與日鋼互聯(lián)互通工程”自改建日鋼專用線引出聯(lián)絡(luò)線，聯(lián)絡(luò)線在日鋼專用線與嵐山疏港鐵路間向東走行接入嵐山港站西咽喉牽出線，實現(xiàn)日鋼專用線與疏港鐵路互聯(lián)互通，線路全長0.53公里，工程投資1422.53萬元。
“疏港鐵路與坪嵐互聯(lián)互通工程”線路全長1.811公里，在既有坪嵐鐵路、在建坪嵐鐵路復線和既有嵐橋港專用線間新建一渡一交特種道岔1處，并設(shè)安全線1條，工程投資2796.39萬元，目前已全面開工，因該工程與坪嵐復線建設(shè)交叉，計劃今年9月底與坪嵐復線一并完工驗收。
隨著兩條“互聯(lián)互通”鐵路的開通運行，意味著區(qū)域綜合運輸效率將得到大幅提升，嵐山港區(qū)集疏港鐵路運輸體系正趨于完整，疏港鐵路、坪嵐鐵路與兩條國鐵路網(wǎng)干線瓦日線、兗石線將形成完整的循環(huán)體系，實現(xiàn)嵐山港、嵐橋港貨物的雙線運輸，滿足港口大宗貨物吞吐量增加產(chǎn)生的運力需求，進而提升港區(qū)貨物運輸能力與服務(wù)水平。
在“互聯(lián)互通”理念的推動下，還持續(xù)還完善了汽運、水運、鐵路等全方位聯(lián)通的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。嵐山港區(qū)企業(yè)依托完備的各種交通運輸配套可實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，也為港區(qū)增量發(fā)展、規(guī)模擴張?zhí)峁﹫詫嵉慕煌ㄅ涮讞l件。不僅如此，山鋼、日鋼、嵐橋港、嵐山港四個主要鐵路運輸貨物源地接連實現(xiàn)連通，區(qū)域運輸效率實現(xiàn)全方位提升。
時序輪替，隨著日照市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的進一步完善，將實現(xiàn)新菏兗日、瓦日兩條鐵路大動脈對嵐山港區(qū)及臨港企業(yè)的服務(wù)，提高集疏港效率和能力，多層次、多方位、立體式展現(xiàn)日照加快建設(shè)現(xiàn)代化海濱城市的良好形象，為城市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
